美國封堵中國鋼鐵制品的下一個目標是誰？

美國封堵中國鋼鐵制品的下一個目標是誰？

　　無縫鋼管、油井管、鉆桿、鋼絲層板……新年伊始，美國封堵中國鋼鐵制品的“鐵幕”不斷延伸。中國鋼產品出口企業(yè)憂心忡忡。

下一個是誰？

　　當?shù)貢r間1月5日，美國商務部宣布將對從中國進口的價值超過3億美元的鋼絲層板初步征收43%至289%的反傾銷關稅。就在前一天，美國鋼鐵工人聯(lián)合會和四家美國公司提出反傾銷反補貼（雙反）調查申請，要求對中國產鉆桿征收109%至274%的關稅。
　　最近三個月以來，美國已經利用雙反調查這個武器，對中國輸美鋼產品進行輪番敲打。
　　1月6日，國內鋼鐵資訊門戶網站我的鋼鐵網資訊總監(jiān)徐向春表示：管材類制品未來遭受雙反調查的可能性仍然很高。事實上，重災區(qū)管材類產品恰是中國最主要的輸美鋼鐵產品。根據(jù)我的鋼鐵網統(tǒng)計，2009年1-11月中國輸美鋼鐵產品排行榜的冠亞軍都屬于管材類：無縫管為40.1萬噸，鋼管接頭、管套為14.3萬噸。
　　徐向春表示：“那些在美國細分市場上占據(jù)過高份額的鋼鐵產品也很危險。”

輸美管材或遭“過河拆橋”

　　2009年以來，美國挑起雙反調查頻率之高、打擊范圍之廣為近年來所罕見，但從雙反調查的“案底”來看，美國“鐵幕”的伸展方向仍然有跡可循。
　　管材類產品是2010年美國雙反調查的高危區(qū)。徐向春表示，“在最近美國對華鋼鐵產品的雙反調查之中，管材類產品屬于重災區(qū)，在新的一年中，管材類產品再遭美國雙反打擊的可能性很高�！�
　　早在2009年11月5日，美商務部就公布了對油井管雙反案的反傾銷初裁結果，認定中國輸美油井管產品存在傾銷，強制征收10.36%-15.78%的懲罰性關稅。2009年12月31日，美國國際貿易委員會認可了這一裁決。
　　徐向春強調，管材類產品之所以成為雙反重災區(qū)，是因為在這一輪金融危機爆發(fā)之前，美國國內石油業(yè)經歷了一輪繁榮期，對油井管、油氣管產品的需求猛增，超過其國內產能，才導致中國產品大量進入美國市場。
　　因此，“這個因果關系要搞清楚”。徐向春說，當初是美國主動引入中國產品，而在經濟衰退嚴重的今天，卻反過來怪罪中國管材類產品傾銷美國市場，無異于過河拆橋。
　　此外，徐向春建議從中國鋼鐵制品占美國市場份額上入手，預判美國兩反調查未來的主要目標。
　　根據(jù)美國雙反調查的起訴和審理程序，當某種產品在美國的細分市場上占據(jù)有足夠影響力的份額，起訴方證明這對美國國內產業(yè)構成沖擊，美國商務部和國際貿易辦公室才會最終裁定雙反判決成立，征收額外關稅。
　　徐向春說，從這一點出發(fā)，中國的鋼鐵生產商和出口商現(xiàn)在有必要核查一下自己的輸美產品目錄，如果某種產品已經在細分市場上占據(jù)過高份額，現(xiàn)在就有必要提高警惕。

不要輕言貿易戰(zhàn)

　　頻繁爆發(fā)的雙反調查，已經擾亂了國內鋼鐵行業(yè)的人心。 中儲股份有限公司負責鋼鐵貿易的魏力力經理說，金融危機以來國內鋼鐵生產和貿易企業(yè)的庫存積壓本來就非常嚴重，而接二連三的雙反調查更是雪上加霜，就連那些沒有直接受雙反波及的企業(yè)，現(xiàn)在心理壓力也很大。
　　經濟衰退是貿易保護主義的天然溫床，所以徐向春對于2010年中國鋼鐵業(yè)的出口前景并不樂觀：“未來兩年鋼鐵業(yè)貿易摩擦可能會比2009年更加嚴重。”
　　而更為嚴重的是，美國的雙反調查往往會成為別國參照的風向標。2009年12月23日，阿根廷就已經步上美國輪胎特保案的后塵，宣布對原產于中國的輪胎啟動反傾銷調查。對于中國鋼鐵業(yè)而言，發(fā)源于美國的“鐵幕”，也難保不會蔓延全球。
　　就在中美鋼鐵貿易上頻繁“擦槍走火”之際，對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院姚新超教授卻還是認為，媒體不要輕言中美貿易戰(zhàn)，“這與貿易戰(zhàn)還相差甚遠，單個產品上只能算是貿易摩擦，只有當兩國政府都直接介入巨額貿易爭端之時，才稱得上貿易戰(zhàn)�！�
　　但徐向春表示，兩反案里不可避免有政治因素，美國挑起的這些反傾銷反補貼調查主要是政府為了保護國內產業(yè)而發(fā)起的，所以中國產品在價格上是否構成反傾銷并不是最核心的問題。他說：“雙反調查本質上并不是經濟問題，而是一個政治問題。”