淘汰不宜“一刀切” 落實(shí)將“疏堵結(jié)合”

淘汰不宜“一刀切” 落實(shí)將“疏堵結(jié)合”

    日前，工業(yè)和信息化部原材料司在北京召開(kāi)了原材料行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能座談會(huì)。會(huì)上，該司司長(zhǎng)陳燕海表示，淘汰落后困難重重的主要原因之一，在于我國(guó)東部與中西部地區(qū)之間以及城鄉(xiāng)之間，在發(fā)展水平、市場(chǎng)容量、技術(shù)與資金實(shí)力方面都存在較大差異，用“一刀切”的政策和方法去淘汰落后，往往難以達(dá)到預(yù)期效果。因此，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、疏堵結(jié)合的原則，利用市場(chǎng)法則的“擠出效應(yīng)”，用“組合拳”共同推進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰。

    陳燕海指出，除區(qū)域發(fā)展不平衡這一因素外，市場(chǎng)上不同層次社會(huì)需求持續(xù)旺盛、中央和地方“分灶吃飯”的財(cái)政體制等原因也造成了淘汰落后難這一問(wèn)題。

    對(duì)于今后的工作，陳燕海表示，淘汰落后將嚴(yán)格堅(jiān)持3項(xiàng)原則：嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能的項(xiàng)目；嚴(yán)禁借上大壓小之名，行擴(kuò)大產(chǎn)能之實(shí)的項(xiàng)目；優(yōu)先支持等量或超量淘汰落后產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)被兼并企業(yè)已建成而未辦理核準(zhǔn)手續(xù)、但符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要給出路。陳燕海透露，目前工信部正在研究若干個(gè)重大聯(lián)合重組項(xiàng)目。“要通過(guò)這些重點(diǎn)項(xiàng)目的推動(dòng)，爭(zhēng)取在鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面走出艱難而又堅(jiān)實(shí)的一步。”他說(shuō)：“應(yīng)該將兼并重組、淘汰落后、技術(shù)改造、節(jié)能減排、優(yōu)化布局和加強(qiáng)管理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢(shì)，打‘組合拳’同步推進(jìn)。” 

    同時(shí)，陳燕海指出，應(yīng)該用市場(chǎng)的眼光看問(wèn)題。原材料涉及行業(yè)面廣、市場(chǎng)化程度較高，必須綜合利用技術(shù)、質(zhì)量、金融、土地、環(huán)保以及相關(guān)資源等市場(chǎng)手段，并輔之以政策的激勵(lì)和約束機(jī)制，開(kāi)展淘汰落后工作。

    據(jù)悉，今年初以來(lái)，圍繞淘汰落后這一主題，已經(jīng)有一系列會(huì)議相繼召開(kāi)并下發(fā)了相關(guān)文件：1月21日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作；2月6日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》；2月26日，國(guó)務(wù)院副總理張德江主持召開(kāi)部分省（區(qū)）淘汰落后產(chǎn)能工作座談會(huì)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神。“這表明淘汰落后產(chǎn)能是今年乃至今后一段時(shí)期，我國(guó)主要工業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要任務(wù)。”陳燕海說(shuō)。

    數(shù)據(jù)顯示，到2009年底為止，我國(guó)已經(jīng)淘汰300立方米及以下高爐生產(chǎn)能力8172萬(wàn)噸，20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐生產(chǎn)能力6038萬(wàn)噸。根據(jù)“2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐”這一要求，從數(shù)量上看，2010年和2011兩年內(nèi)全國(guó)鋼鐵行業(yè)尚需淘汰落后煉鐵能力10427萬(wàn)噸，煉鋼能力1129萬(wàn)噸。根據(jù)這一部署，工信部原材料司已向各地預(yù)下達(dá)了2010年～2012年淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)計(jì)劃。工信部將在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，盡快下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。（中國(guó)冶金報(bào)）